在采购过程的招标和履约环节都偶有风险事件发生，因此，建立一套事前预防、事中管控、事后监督处理的全过程防范体系，完善采购风险管控措施就显得尤为必要。

根据采购实操过程中容易出现的风险类型和容易发生的风险环节及其可能的影响程度，笔者加以整理、分析和归纳，以期有助于采购人加强对这些环节的监督和管控，有效规避风险。

一、预算编制环节

做好事前绩效，通用或简单的项目在“一上”的时候就应当做到基本满足需求管理的要求，对于技术复杂的项目在“二上”的时候也应当做到基本满足需求管理的要求，做到“花钱必问效、无效必问责”的预算目标。

二、采购需求编制环节

要落实采购需求达到符合国家法律法规、政府采购政策和有关规定，符合国家强制性标准；所有指标应明确，应充分考虑价格因素和实施风险；采购需求要有3家以上能满足要求，且具竞争性，不得存在歧视性和倾向性等。

三、编制采购计划环节

要做到程序合规，采购意向公开，前期审批均已完成等；要有工作提前量，应充分考虑修改采购文件、质疑、采购失败等影响采购进度等情形；采购需求要考虑完整，避免供应商可能“钻漏洞”等情形；评分因素应考虑与采购标的的质量和服务相关，与供应商履约相关；政府采购政策是否落实到位等。

四、开标、评标、定标环节

按招标文件规定的时间和地点开标；开标结束后按规定组成评标委员会；评审前应对评委的身份进行核对，宣布评标纪律，告知回避情形；评审过程中应监督评审委员会依照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，对需要澄清的事项进行澄清；对于倾向性发言或其他违规行为进行制止；评审结束后，应对最后得分进行核查，确保评审结果的准确性；结果确认后，应在规定的时间内进行结果公告。

五、合同签订、履约验收环节

根据采购文件和响应文件签订合同，合同条款不得超出采购文件和响应文件的实质性内容，或对采购文件及响应文件存在实质性修改；并按规定，制定验收方案、验收标准和违约责任。